Бюджет осваивают по Крупнову. Гранты ФСКН на 7 млн руб. получил брат замдиректора ведомственного НИЦ, глава службы Иванов просит Путина выделить еще 900 млн

Борис Крупнов

В Общественной палате РФ отреагировали на публикацию "Ъ" о конкурсе ФСКН, по итогам которого большинство грантов получили НКО, связанные с братом одного из организаторов конкурса. Члены палаты просят Генпрокуратуру проверить конкурс "на наличие коррупционной составляющей, сговора, экономического преступления и нецелевого использования бюджетных средств". Одновременно палата попросила главу ФСКН Виктора Иванова пересмотреть решения конкурсной комиссии и при необходимости отозвать гранты. Но, как стало известно "Ъ", Виктор Иванов уже направил письмо президенту Владимиру Путину, где рассказывает, что конкурс прошел успешно, и просит выделить ФСКН еще 900 млн руб. на дополнительные гранты.

21 декабря 2015 года ФСКН впервые выдала гранты для НКО: согласно постановлению правительства, ведомство должно было распределить 10,2 млн руб. между организациями, которые занимаются реабилитацией наркозависимых. Одним из организаторов конкурса был заместитель директора НИЦ ФСКН Борис Крупнов. Проанализировав результаты конкурса, "Ъ" обнаружил, что пять НКО из восьми победителей напрямую связаны с его братом, публицистом Юрием Крупновым — в общей сложности они получили 7,1 млн из 10,2 млн руб. (см. "Ъ" от 12 января). В ФСКН заявили, что не видят в этой ситуации конфликта интересов.

Ситуацией заинтересовались в Общественной палате (ОП) РФ: член ОП Сергей Ряховский попросил главу Генпрокуратуры Юрия Чайку проверить итоги конкурса ФСКН "на предмет наличия коррупционной составляющей, сговора, экономического преступления и нецелевого использования бюджетных средств". Господин Ряховский обратил внимание генпрокурора на родственную связь организатора конкурса и его победителя. Кроме того, член палаты предположил, что ФСКН могла нарушить правила отбора победителей, утвержденные правительством РФ. "По условиям, субсидии должны предоставляться только тем НКО, у которых есть свои программы реабилитации и ресоциализации и которые заключили договор с медицинской организацией,— напомнил Сергей Ряховский.— Хотелось бы узнать, соответствуют ли этим критериям Движение развития Юрия Крупнова, его Институт демографии, миграции и регионального развития и прочие победители".

В свою очередь, член ОП РФ, руководитель проекта "Трезвая Россия" Султан Хамзаев направил обращение главе ФСКН Виктору Иванову. "Безусловно, инициатива ФСКН о проведении соответствующего конкурса может вызывать лишь положительную реакцию,— говорится в письме.— Однако в результатах проведенного конкурса есть перекосы, на которые я не смог не обратить внимания. Результаты конкурса также вызвали непонимание и среди экспертного сообщества". Господин Хамзаев особо отметил тот факт, что один из самых больших грантов достался АНО "Национальное агентство по реабилитации граждан группы риска", которое было зарегистрировано за месяц до начала приема заявок на конкурс (АНО возглавляет Серафим Мелентьев, заместитель Юрия Крупнова в Институте демографии, миграции и регионального развития). "Возникает вполне логичный вопрос: неужели организация, которая существует всего несколько месяцев, сможет эффективно использовать полученные средства?" — спрашивает господин Хамзаев. Он просит Виктора Иванова "посодействовать в пересмотре решения конкурсной комиссии" и при необходимости отозвать гранты, подчеркивая, что ситуация "негативно влияет на имидж ведомства".

Глава ФСКН по-другому оценивает итоги конкурса. В распоряжении "Ъ" оказалась копия его письма, направленного президенту Владимиру Путину, в котором рассказывается о "пилотном проекте по организации специализированной системы адресной государственной финансовой поддержки организаций, действующих в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей". Господин Иванов называет проведенный конкурс грантов "успешным стартапом на региональном уровне", который "позволяет сделать вывод о целесообразности дальнейшего внедрения данных проектов на всей территории Российской Федерации". Для этого глава ФСКН просит президента выделить еще 900 млн руб., чтобы на эти деньги в 2016 году профинансировать "до 100 социально ориентированных негосударственных организаций".

***
70% грантов ФСКН выиграли НКО, связанные с братом члена координационного совета — организатора конкурса Борисом Крупновым

Виктор Иванов

[...] Глава ФСКН Виктор Иванов последние годы выступал с идеей создания системы «Комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков». В конце 2013 года он представил президенту проект подобной программы, которая оценивалась в 180 млрд руб., но Минфин отказался выделить такую сумму. В июле 2014 года президент Путин наделил ФСКН полномочиями «по координации деятельности в сфере реабилитации наркозависимых (кроме медицинской)». Через год ФСКН попросила 1,5 млрд руб. для создания системы реабилитации, однако получить удалось лишь 10,2 млн руб.— причем за счет урезания финансирования оперативно-служебной деятельности. Согласно постановлению правительства №846, эти деньги ведомство должно было на конкурсной основе распределить между НКО, помогающим наркозависимым.

Для претендентов на грант были определены критерии: минимум три года деятельности в области реабилитации, наличие квалифицированного кадрового потенциала, объем софинансирования программы и так далее. Прием заявок проходил с 18 по 28 ноября 2015 года, финалистов оценивала конкурсная комиссия, куда вошли представители Минэкономики, РАН, Общественной палаты. В итоге 21 декабря ФСКН назвало восемь НКО-победителей.

За проведение конкурса отвечал координационный совет ФСКН по господдержке социально ориентированных НКО. Членом этого совета является Борис Крупнов — заместитель начальника по научной работе научно-исследовательского центра ФСКН. Как выяснил “Ъ”, пять НКО из восьми победителей связаны с его родным братом — публицистом, главой Движения развития Юрием Крупновым. На сайте этой организации перечислены 89 проектов, среди них — «Проект колонизации Марса», «Амурский соевый кластер», «Красноярск — град столичный» и «Усадебная урбанизация». Движение развития получило на конкурсе 802 тыс. руб. от ФСКН.

Кроме того, Юрий Крупнов является президентом Национальной ассоциации реабилитационных центров (НАРЦ). Эта ассоциация получила 1,87 млн руб. В свою очередь, одним из учредителей НАРЦ является АНО «Центр научно-исследовательских разработок в сфере антинаркотической политики» — он получил 1,6 млн руб. Еще господин Крупнов возглавляет наблюдательный совет АНО «Институт демографии, миграции и регионального развития», который также занимается проблемами колонизации Марса — он получил от ФСКН 1,19 млн руб. Еще 1,59 млн руб. получило АНО «Национальное агентство по реабилитации граждан группы риска», зарегистрированное за месяц до начала приема заявок на конкурс. Его учредителем является Серафим Мелентьев — на сайте Института демографии, миграции и регионального развития указано, что он является заместителем Юрия Крупнова.

В общей сложности аффилированные с Юрием Крупновым организации получили от ФСКН 7,1 млн из 10,2 млн руб. Оставшиеся средства были выделены Национальному союзу реабилитационных центров (1,5 млн руб.), Независимой наркологической гильдии (950 тыс. руб.) и общественной организации «Ямал без наркотиков» (536 тыс. руб.)

В положении о координационном совете ФСКН указано, что его участник обязан проинформировать остальных в случае возникновения конфликта интересов. Как рассказал “Ъ” член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин, на заседаниях совета вопрос о родственных связях Бориса и Юрия Крупновых не поднимался. Но совет лишь организовывал конкурс, уверен господин Галочкин, а победителей выбирала конкурсная комиссия, куда Борис Крупнов не входит. По данным “Ъ”, всего на конкурс поступило 114 заявок, из которых 102 были отклонены еще до заседания конкурсной комиссии по формальным признакам.

В беседе с “Ъ” Юрий Крупнов заявил, что не видит в ситуации никакого конфликта интересов. «Если кто-то недоволен результатами конкурса и распространяет взятые с потолка фантазии, пусть лучше скажут, что произошло с их заявками,— сказал он.— Мы в НАРЦ провели колоссальную работу, чтобы убедить НКО участвовать в этом конкурсе. А какие получились результаты — к нам это отношения не имеет». Также он заявил, что Серафим Мелентьев не является его помощником. «Что касается ситуации с моим братом, то обратитесь за официальным комментарием в ФСКН»,— заявил глава Движения развития. В пресс-службе ФСКН “Ъ” заявили, что «результаты конкурса были получены в строгом соответствии с процедурами, утвержденными постановлением правительства РФ». На вопрос о братьях Крупновых в ФСКН ответили только: «Конфликта интересов и других нарушений в указанном конкурсе не зафиксировано».

Оригинал этого материала